Арктический совет в 30 лет: паралич, бойкот и новые партнёры России
Источник: Istockphoto.com/FrankRamspott
Арктический совет: что это, чего добился за 30 лет и что с ним сейчас
19 сентября 1996 года была подписана Оттавская декларация, учредившая Арктический совет — межправительственный форум высокого уровня для сотрудничества в Заполярье. В него вошли восемь стран: Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия и Швеция. Основными целями совета были развитие региона, защита его экологии и поддержка коренных народов. В России декларацию подписали по распоряжению президента Бориса Ельцина от 7 октября 1996 года.
Достижения за 30 лет
До 2022 года совет считался влиятельной структурой, которую неофициально называли «теневым правительством Арктики». Под его эгидой реализовано более 130 проектов: устойчивое развитие, ликвидация загрязнений, сохранение флоры и фауны, защита морской среды, мониторинг арктической экологии, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Были подписаны три юридически обязывающих документа, создан Арктический форум береговых охран. Россия, на которую приходится более половины арктического побережья и около половины населения региона, во время своего председательства провела около 100 тематических форумов, в том числе с международным участием.
Что происходит сейчас
С марта 2022 года, после начала СВО на Украине, семь западных членов совета (все, кроме России) прекратили сотрудничество с Москвой. Они отказались участвовать в мероприятиях под российским председательством и на территории РФ, обвинив Москву в нарушении международного права. В МИД РФ назвали эту позицию политизированной. Бойкот фактически парализовал работу совета: нет министерских встреч, новых соглашений и механизмов взаимодействия. Некоторые проекты ещё выполняются, регулярно встречаются только представители коренных народов, остальное проходит виртуально. В 2022–2023 годах западные страны частично возобновили сотрудничество между собой и ограниченное взаимодействие с Россией под председательством Норвегии, но полноформатная работа так и не восстановлена. Кроме того, в феврале 2024 года Россия приостановила выплату ежегодных взносов в бюджет Арктического совета.
Внерегиональные игроки
На этом фоне совет всё меньше воспринимается как уникальный механизм с эксклюзивными правами в Арктике. Внерегиональные государства (Китай, Индия и другие) активнее заявляют об интересе к региону, в том числе к трансарктическим маршрутам. Россия развивает сотрудничество с ними, включая партнёров по БРИКС. Грузопоток по Северному морскому пути с начала 2026 года вырос на 15% по сравнению с прошлым годом, китайская Sea Legend запустила регулярный транзит через СМП, тестовый рейс совершил южнокорейский контейнеровоз, готовятся индийские и арабские компании.
Военное присутствие НАТО
Одновременно Арктика превращается из региона сотрудничества в очаг напряжённости. В марте 2026 года страны НАТО провели учения «Холодный ответ-2026» в Финляндии и Норвегии. Москва винит Запад в нарастании военно-политической напряжённости. Глава МИД Сергей Лавров заявил, что Россия готова к возобновлению полноценной работы совета при взаимном учёте интересов, но если Запад продолжит обсуждать арктические проблемы без России, Москва обойдётся без этой структуры, имея территории, логистику, технологии и надёжных партнёров.
Какой вывод
Тем не менее даже в нынешнем парализованном состоянии Арктический совет не стоит списывать со счетов. Слишком многое в Заполярье — экология, безопасность мореплавания, научные исследования, поддержка коренных народов и предотвращение чрезвычайных ситуаций — требует совместных усилий, а не конфронтации. Россия уже заявила о готовности вернуться к полноформатной работе при взаимном учете интересов, и этот сигнал оставляет окно возможностей. Интерес к Арктике со стороны Китая, Индии и других внерегиональных игроков также подталкивает к диалогу: всем нужны предсказуемые маршруты и стабильность. Если политическая конъюнктура когда-нибудь уступит место здравому смыслу, совет может возродиться — уже не как «теневое правительство», а как практичная площадка для решения общих проблем. Север слишком важен, чтобы навсегда остаться только ареной соперничества.
Материал подготовлен редакцией