Интервью Валерия Шлямина информационному агентству «Арктический век»
Краткая биографическая справка:
Валерий Александрович Шлямин родился в 1952 году в Петрозаводске.
В 1974 году окончил Петрозаводский государственный университет, С 1974 по 1987 гг. участвовал в реализации проекта строительства Костомукшского горно-обогатительного комбината и города Костомукши. В 1992 – 2002 гг. работал министром внешних связей Карелии, в 2003 – 2017 гг. – торговый представитель России в Финляндии. С 2017 года и по настоящее время советник при ректорате ПетрГУ, научный руководитель Института североевропейских и арктических исследований ПетрГУ. В. А. Шлямин – эксперт Российского совета по международным делам, доктор экономических наук, автор более 130 научных трудов.
Валерий Александрович, сегодня многие задаются вопросом: почему политическое руководство Финляндии в 2022 году отказалось от нейтралитета и добрососедства с Россией? Не могли бы Вы, хотя бы кратко, охарактеризовать основные достижения 74-летнего советско/российско-финляндского добрососедства?
Напомню, потерпевшая поражение в войне 1941 – 1944 гг. Финляндия выбрала политику нейтралитета. Руководство Суоми отдавало себе отчёт, что СССР мог бы ликвидировать финскую независимость, и предпочло формировать добрососедские отношения с восточным соседом. Руководство Советского Союза также было заинтересовано в добрососедстве. 6 апреля 1948 года был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и Финляндской Республикой, который действовал до 1991 года.
Послевоенные президенты Финляндии Юхо Паасикиви и Урхо Калева Кекконен вошли в историю как выдающиеся политики. Масштаб политика определяется его способностью подняться над личной неприязнью, над сложившимися, нередко навязанными извне стереотипами восприятия государства, которое ещё вчера было врагом, стратегическим видением будущего своей страны и решимостью твёрдо следовать выбранным курсом. Линия Паасикиви – Кекконена известна всему миру курсом на независимость, нейтралитет, укреплением международных позиций Суоми на основе добрососедства с СССР и сохранением отношений со странами Запада.
Финляндия во многом благодаря торговле с СССР за довольно короткий срок сумела не только восстановить своё хозяйство, но уже к началу 1980-х годов войти в группу наиболее развитых стран мира, превратившись из промышленно-аграрной страны в одного из мировых технологических лидеров в арктическом судостроении, лесопромышленном комплексе и машиностроении для него, в информационно-комммуникационных технологиях. Советский Союз многие годы был крупнейшим торговым партнёром Финляндии, а Суоми занимала второе место после ФРГ среди западных торговых партнёров СССР по объёму товарооборота. Финляндия закупала в СССР на выгодных для себя условиях нефть, нефтепродукты, газ, лесопродукцию, удобрения. Советские предприятия и организации поставили в Суоми и смонтировали технологическое оборудование металлургического завода в Раахе, атомной электростанции в Ловиисе, экспортировали 112 электровозов для финских железных дорог и многие другие товары. Для нашей страны экономическое сотрудничество с Финляндией также было выгодным. С 1950-х гг. и вплоть до 1991 г. Суоми поставила в СССР около 2 тысяч судов, в том числе 37 ледоколов, 63 научно- исследовательских судна, уникальные подводные аппараты «Мир-1» и «Мир-2». В сферах судостроения, атомной энергетики, металлургии, транспортного машиностроения для железных дорог, лесопромышленного комплекса был накоплен уникальный опыт инвестиционного и кооперационного взаимодействия, реализованы десятки эффективных совместных проектов. Крупнейшим советско-финляндским проектом в Карелии и в чёрной металлургии СССР было совместное строительство Костомукшского горно-обогатительного комбината и города Костомукши в 1977 – 1985 гг.
20 января 1992 года были подписаны Договор между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об основах отношений, в также межправительственные соглашения о торговле и экономическом сотрудничестве и о сотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Договаривающиеся стороны выразили намерение укреплять добрососедство и развивать взаимовыгодное сотрудничество. Малая северная европейская страна и евразийская держава, опираясь на накопленные традиции, опыт, взаимные знания друг о друге, к концу 90-х годов в значительной мере справились с кризисом национальных экономик, последствиями распада СССР, разрыва сложившихся торговых связей, отказа от клиринга и перехода на торговлю в свободно конвертируемой валюте. Россия уверенно заняла место в тройке крупнейших торговых партнёров Финляндии, а Суоми на четверть века закрепила за собой 14 -15 места в рейтинге крупнейших торговых партнёров России. Кроме того, Финляндия, имея одинаковую с Россией ширину железнодорожной колеи, в 2000-е годы значительно нарастила объём транзитных перевозок в третьи страны и превратилась в одного из крупнейших транспортно-логистических партнёров нашей страны на евро-азиатском направлении. Ещё в 2021г., по данным таможенного управления Финляндии, объём транзитных перевозок составлял около 1,5 млн тонн.
Ощутимые успехи были достигнуты в приграничном сотрудничестве. Например, в Карелии удалось реализовать в общей сложности более 300 совместных проектов. В частности, карельские специалисты получили доступ к современным технологиям связи, энергосбережения, растениеводства, животноводства, рыбного хозяйства, медицинским технологиям. С участием финских фирм построен ряд лесопильных производств, очистных сооружений, сооружены объекты национального парка Паанаярви, международные пункты пропуска. Благодаря приграничному сотрудничеству, на сопредельных территориях Восточной Финляндии и Северо-Запада России были созданы тысячи рабочих мест. Плодотворно развивались культурные и научно-образовательные связи. Исследователи и деятели культуры двух стран бережно относились к богатому наследию – всемирно известному карело-финскому эпосу «Калевала». Можно было бы привести десятки примеров плодотворного сотрудничества научных сообществ, университетов. Жители сопредельных регионов получили возможность свободно путешествовать в соседней стране, развивался туризм.
За тридцать лет российско-финляндского добрососедства был достигнут, пожалуй, главный результат – сформировалось взаимное доверие политиков, предпринимателей, деятелей культуры, науки, образования, простых людей.
Были ли в прежние годы какие-то признаки того, что спустя какое-то время двусторонние отношения могут ухудшиться?
Работая на строительстве Костомушского ГОКа, находясь в 1978 – 1982 гг. в командировке в Торгпредстве СССР в Финляндии, учась в аспирантуре, я увлекался изучением экономики, истории, культуры Финляндии. На жизненных перекрёстках в 70-е – 90-е годы встретился с сотнями финнов из различных слоёв общества – рабочими, инженерами, деятелями науки и культуры, предпринимателями и политиками. Естественно, это были люди различных взглядов, убеждений, симпатий и антипатий. Однако абсолютное большинство из них тогда придерживалось прагматичных подходов к отношениям Финляндии с Советским Союзом, а затем и с Россией, осознавая выгоды экономического взаимодействия и не рассматривая СССР и Россию как угрозу для Суоми. Хотя, конечно, финны не забыли историю. С настороженностью следили за противостоянием великих держав, оставаясь в основном приверженными политическим ориентирам Запада, они, например, демонстрировали резко негативное отношение к вводу советского воинского контингента в Афганистан в декабре 1979 года. Однако это не мешало наращиванию объёма торговли с восточным соседом, научным и культурным обменам, связям породнённых городов и коммун.
Со многими финнами у россиян сложились добрые отношения, нередко образовывались совместные семьи. Распад СССР не привёл к радикальной смене взаимного восприятия стран-соседей. Более того, в 90-е годы миллионы россиян, в том числе десятки тысяч жителей Карелии, прежде не имевших возможности выехать за рубеж, смогли многократно посетить Финляндию. Сотни тысяч финнов побывали в нашей стране в качестве туристов и деловых партнёров.
Объективности ради, замечу, в Финляндии во все времена были люди, считавшие Россию вражеской страной. В 1980е – 1990е годы, да и позже довелось неоднократно сталкиваться с представителями националистических, реваншистских организаций, которые отличались бесцеремонностью и стремлением везде, где только это было возможно, громко заявить требования о возврате «утраченных территорий», не гнушались откровенных провокаций.
Время от времени встречал финских политиков, чиновников и дипломатов, которые явно или неявно противодействовали сотрудничеству между странами. И, конечно, особая позиция была у средств массовой информации. Наиболее крупные из них, даже во времена подъёма российско-финляндских отношений, часто публиковали негативные материалы о России, а порой и нагнетали мифы о «российской угрозе», стремились создать образ непредсказуемого соседа. Многолетняя непрерывная «промывка мозгов» финнов в антироссийском духе, особенно после 2014 года, в итоге сыграла свою роль в момент резкого обострения политического противостояния объединённого Запада и России с началом специальной военной операции на Украине.
Каковы, на Ваш взгляд, последствия для России и Финляндии резкого разрыва сложившихся трансграничных хозяйственных связей в 2022 году?
И для России, и для Финляндии разрыв сложившихся трансграничных связей по инициативе США и Евросоюза в 2022 году имеет негативные социально-экономические последствия. Прежде всего, отметил бы вынужденное сокращение тысяч рабочих мест по обе стороны границы именно по этой причине, прежде всего, на приграничных территориях. По сравнению с 2021 годом в 2023 году Россия сократила товарооборот с Финляндией на 76% . Российским предприятиям и правительству пришлось искать новых торговых партнёров, выстраивать новые логистические решения и переориентировать экспортные потоки из недружественной Финляндии в дружественные страны на Востоке и на Юге, а также в большей мере использовать потенциал отечественного рынка. Особенно сложно идёт эта работа в приграничных с Финляндией российских регионах, в том числе в Карелии. Сегодня можно сказать, что экономика успешно выдерживает санкционное давление стран Запада.
Спад валового внутреннего продукта (ВВП) в России составил в 2022 году 1,2%. ВВП России в 2023 году, по данным Росстата, увеличился на 3,6% и, таким образом, отыграл падение 2022 года. По данным авторитетного британского экономического издания Financial Times, по состоянию на 1 июля 2023 г., наиболее значительный ущерб от ухода из России из стран Евросоюза понесла Финляндия – более 6,5 млрд евро. Полагаю, реальный ущерб финских фирм выше.
Финская экономика вошла в рецессию в конце 2022 года. Ожидается, что ВВП Финляндии в 2023 году сократится на 0,2%. Эксперты крупнейших банков страны прогнозируют сохранение стагнации экономики в 2024 году. Можно констатировать, что экономика Финляндии постепенно входит в цепную реакцию ухудшения своих показателей.
Растёт доля государственного долга в ВВП . По итогам 2023 г. он достиг 75%, ( для сравнения в России – 20%). Это накладывает на бюджет серьёзную нагрузку по его обслуживанию. В стране наблюдался самый резкий за всю историю рост индексов стоимости жизни и потребительских цен. Это вызвало невиданную за последнюю четверть века волну забастовок. По информации профсоюзов Суоми, в акциях протеста в начале 2024 г. ожидается участие в общей сложности около 200 тыс. человек. Финляндия столкнулась со значительным сокращением производства в ряде ведущих отраслей промышленности, прежде всего, в обрабатывающей промышленности, а также в строительстве.
Таким образом, приведенные данные говорят о том, что Финляндия пострадала от введенных Западом и ей самой санкций гораздо больше, чем Россия. Вместе с тем хотел бы заметить, что в этой стране накоплен солидный инновационный потенциал в ряде высокотехнологических секторов экономики, продолжаются разработки в сфере энергосбережения, энергично ведётся работа по поискам новых зарубежных рынков. Это позволит ей частично компенсировать потерю российского рынка. Однако относительно высокие издержки производства финских предприятий, стагнация экономики Германии – главного торгово-экономического партнёра Суоми, и связанное с этим снижение объёмов взаимной торговли, существенное сокращение товарооборота с Китаем – всё это делает перспективу выхода финской экономики из кризиса туманной.
Под конец уходящего 2023 года Финляндия подписала с США оборонное соглашение. Само по себе соглашение является типовым, ведь у США подобные соглашения есть с Норвегией, Латвией, Эстонией и другими странами, которые среди прочего разрешают размещение американских военных баз на территории страны. Постепенно в финском обществе разворачивается дискуссия и о возможном размещении ядерного оружия на территории страны, поскольку само соглашение этого не запрещает (как в случае с Норвегией, например). На Ваш взгляд, каковы реальные намерения американской стороны, и как отреагирует Россия?
Я не политолог и не военный аналитик. Однако для меня очевидны интересы США на Севере Европы и в Арктике. Прежде всего, американцы стремятся создать, там, где это возможно, напряжение по периметру государственной границы Российской Федерации с целью заставить нас распылить ресурсы на дорогостоящую оборонительную инфраструктуру. Особенно это стремление заметно в Балтийском и Баренцевом регионах. В связи с этим вступление Финляндии в НАТО, осуществлённое в результате многолетних усилий США, открывает перед ними возможности военного освоения территории этой страны как перспективного плацдарма. В соответствии с упомянутым оборонным соглашением, согласован список 15 военных баз, аэродромов и портов, к которым у американских военных будет беспрепятственный доступ. Согласно этому документу, американские военные могут проводить тренировки, маневры, техническое обслуживание транспорта, размещать персонал и вести строительство.
И, конечно, американцы будут использовать научный, экономический и военный потенциал Финляндии, Швеции, Дании и Норвегии в борьбе с Россией за ресурсы и транспортно-логистические маршруты Арктики. Естественно, в Москве адекватно оценивают рост конфликтного потенциала в Арктике и принимают соответствующие меры по защите национальной безопасности. Как Вы знаете, в январе 2023 года руководством нашего государства решено воссоздать Ленинградский военный округ и сформировать армейский корпус в Карелии.
11 февраля в Финляндии состоялся второй тур президентских выборов. В связи с этим как Вы могли бы прокомментировать возможный сценарий развития отношений между Россией и Финляндией на обозримую перспективу?
В мире идут тектонические изменения сложившегося мирового порядка. США, НАТО, Евросоюз встревожены устойчивым ростом политического и экономического влияния Китая и России на Востоке и Юге. Надо сказать, на фоне угрозы утраты Соединёнными Штатами роли доминирующего государства в мировой экономике, им удалось, как никогда прежде, консолидировать под своей эгидой страны Запада, поставить в экономическую и политическую зависимость Евросоюз. Политические элиты Финляндии и Швеции в 2022 году оказались в ситуации, когда у них не было выбора. В обстановке сильного внешнеполитического влияния со стороны Вашингтона и Брюсселя, оголтелой русофобии, развязанной подконтрольными США средствами массовой информации, практически все партии, представленные в парламентах этих стран, выразили готовность поддержать вступление в НАТО, увеличить затраты на оборону и предпринять меры по углублению военно-технической кооперации с США, направленные против России. Выскажу личное мнение: для мыслящих людей, несогласных с отказом Финляндии и Швеции от нейтралитета и с вступлением в НАТО, нет места в современной политической элите этих стран.
Мне, в качестве торгпреда России, приходилось встречаться с избранным президентом Финляндии Александром Стуббом в 2011 – 2013 гг., когда он был министром по делам ЕС и внешней торговли и сопредседателем российско-финляндской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. В тот период этот политик занимал конструктивную позицию, положительно оценивал перспективы сотрудничества с Россией. Вместе с тем, он – давний сторонник присоединения Финляндии к НАТО и установления тесных связей с Соединёнными Штатами.
В разделе «Безопасная Финляндия» его предвыборной программы говорится об идеализме и реализме во внешней политике Финляндии. Идеализм, по мнению А. Стубба, заключается в том, что финны верят в силу сотрудничества, взаимозависимости, взаимодействия и торговли. «…Экономическое и политическое сотрудничество уменьшает фактор вероятности возникновения войны». С этим тезисом трудно не согласиться. Казалось бы, он даёт надежду на возобновление диалога.
С другой стороны, реализм, по А. Стуббу, «состоит в том, что у нас (в Финляндии) есть 900 000 человек, подготовленных в военном отношении, развернутый и мотивированный резерв количеством в 280 000 человек, который подлежит мобилизации в случае возникновения войны». А. Стубб в предвыборной программе утверждал: «Гарантией нашей внешней безопасности являются три предохранительных механизма. Первый из них – это надежная и сильная защита как составная часть общей защиты альянса. Второй – членство Финляндии в ЕС и НАТО. Третьим является соглашение DCA (соглашение о сотрудничестве в области обороны), которое будет заключено с Соединенными Штатами (данное соглашение подписано 18 декабря 2023 года)».
На дебатах кандидатов в президенты в ноябре 2023 года он заявил: «Мы должны исходить из того, что Европа, грубо говоря, разделилась на две части. Опустился новый железный занавес, как экономический, так и политический. С одной стороны — Россия и Белоруссия, с другой — около 45 европейских стран». Заметим, что инициатором нового беспрецедентного «железного занавеса» на границе Суоми и России была финская сторона.
Из моего многолетнего опыта общения с финскими политиками и аналитиками, представителями предпринимательского сообщества могу сделать вывод – большинство из них, как минимум, сомневается в «российской угрозе». Отказ от нейтралитета и встраивание в политику США и Евросоюза по сдерживанию России финской политической элите необходимо оправдывать нагнетанием мифов об «агрессивной России», угрожающей оккупацией Украины, а затем и других приграничных европейских государств. Я согласен с экспертами, которые полагают, что отказ от нейтралитета, вступление в НАТО, готовность предоставить территорию страны для военно-технического освоения США, «железный занавес» – создали для Финляндии серьёзный риск сохранения её безопасности.
По всей видимости, в ближайшей перспективе нам вряд ли стоит ожидать сигналов о готовности финского политического руководства возобновить торгово-экономические, культурные и научные связи даже на фоне начавшейся в Суоми экономической стагнации и угрозы снижения достигнутого уровня жизни людей. Вместе с тем, полагаю, что российская сторона могла бы предпринять меры по развеиванию враждебных мифов и фейков, по информированию финской общественности о реальных намерениях и делах нашего государства, достижениях отечественных учёных, деятелей культуры, спортсменов, сохранению и развитию трансграничных контактов людей. Верю, что рано или поздно «железный занавес» будет разрушен.
Предлагаю затронуть арктическую повестку. В настоящее время действует Арктическая стратегия Финляндии 2021 года, которая определяет цели арктической политики до 2030 года. Какие задачи ставило перед собой Правительство этой страны на момент разработки Стратегии и как могут измениться приоритеты политики в связи со вступлением страны в НАТО и укреплением двустороннего сотрудничества с США?
Интерес Финляндии к развитию и сотрудничеству в Арктике обусловлен рядом причин. Несмотря на то, что страна не имеет выхода к Северному Ледовитому океану, она обладает уникальным опытом в арктическом судостроении, а также в ведении хозяйственной и научной деятельности в арктических условиях. Финские фирмы обладают солидным опытом в прокладке подводных кабелей и развитии беспроводных сетей, в сфере производства ветровой энергетики, в арктической медицине. В Финляндии имеются солидные наработки в экономике замкнутого цикла, что особенно важно для адаптации к климатическим изменениям в высоких широтах.
Да, в 2021 г. Финляндия приняла новую арктическую стратегию. В ней в качестве основных направлений деятельности на 2021–2030 гг. заявлены:
1) адаптация к изменению климата и смягчение его последствий,
2) защита коренных малочисленных народов,
3) экспертиза, наука и образование,
4) развитие инфраструктуры.
Защита окружающей среды является основным приоритетом финской арктической стратегии. Хотел бы отметить, что в области защиты окружающей среды Россия и Финляндия уже долгое время сотрудничали в сфере устойчивого развития лесного хозяйства и сохранения биоразнообразия на Северо-Западе России и сопредельных территориях Финляндии. В это сотрудничество ощутимый вклад внесли учёные Петрозаводского государственного университета и Карельского научного центра РАН. Назову для примера только один реализованный совместный проект, получивший международное признание – «Зелёный пояс Фенноскандии».
После вступления Финляндии в НАТО, сворачивания сотрудничества и контактов с Россией государствами Северной Европы, США и Канады в Арктическом совете и в двустороннем формате по их инициативе, безусловно, Арктическая стратегия Суоми должна будет претерпеть кардинальные изменения. На мой взгляд, защита окружающей среды объективно останется основным приоритетом, так как каждая страна Арктического региона в кооперации с партнёрами и/или самостоятельно вынуждена находить ответы на экологические вызовы, в частности на быстрое изменение климата. Однако без взаимодействия с Россией достижение целей финской арктической стратегии вряд ли возможно. Резко сужаются возможности Финляндии по экспертизе, развитию науки и развитию инфраструктуры. Следует ожидать наращивания активности взаимодействия с США и Канадой в арктическом судостроении как для хозяйственных и научных, так и для военных целей. Кроме того, Суоми, выполняя американо – финляндское соглашение о сотрудничестве в области обороны от 18 декабря 2023 г. будет вынуждена участвовать в создании военной наземной инфраструктуры в арктическом регионе.
Разрыв российско-финляндских научных и культурных связей болезненно воспринимается научно-экспертным сообществом обеих стран. Каковы, по Вашему мнению, перспективы восстановления этих связей?
К большому сожалению, университеты, научные центры стран Запада, в частности Финляндии, в 2022 году вынуждены прервать связи с российскими партнёрами и находятся под контролем властей. Приходится считаться с тем, что беспрецедентная кампания русофобии, попытка информационной блокады России не дают возможности нашим коллегам на Западе составить объективное представление о том, что реально происходит на Украине, о научных и культурных событиях и достижениях в России. При этом отдельные учёные не теряют связи с российскими коллегами.
Объединённый Запад нацелен на долговременный разрыв отношений с нами. Однако я продолжаю оставаться оптимистом и верю, что здравый смысл победит. Научно-экспертное сообщество и деятели культуры, острее других воспринимающие политические, экономические и экологические вызовы и угрозы миру, способны со временем растопить лёд недоверия и вражды.
Вопросы задавал главный редактор информационного агентства «Арктический век» Михаил Шабанов