24 мая в рамках работы четвёртой секции межрегионального форума с международным участием «Арктика – наш общий дом» обсуждались вопросы, связанные с сохранением культуры и обеспечением соблюдения прав коренных народов Арктики.
Секция под названием «Влияние кризиса международных отношений на коренные народы Арктики, поиск решений для возобновления устойчивого диалога» объединила экспертов и представителей коренных малочисленных народов Арктики и Севера (КМНС). Модератором диалога выступила заместитель председателя Экспертного механизма ООН по вопросам коренных народов, исполнительный директор Межрегиональной общественной организации «Объединение коренных малочисленных народов «Союз» («КМНСОЮЗ») Антонина Горбунова.
С обращением к участникам секции и докладом «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Арктики в контексте международного сотрудничества» выступил советник руководителя Федерального агентства по делам национальностей Сергей Тимошков. По его словам, из рисков для коренных арктических народов в последнее время главными можно назвать урбанизацию и унификацию культур. Эксперт подчеркнул, что России, в отличие от других стран мира, удалось сохранить национальную идентичность большинства малочисленных народов, обеспечить им возможность вести привычный традиционный образ жизни.
Ведётся активная работа по сохранению языков, культурных традиций, письменных памятников и др. Однако, на сегодняшний день, подчеркнул Тимошков, необходимо выработать международный стандарт в работе по сохранению малочисленных народов Арктики и защите их прав. Кроме того, он особо отметил необходимость организации полноценного диалога между крупным бизнесом и представителями арктических народов, так как деятельность крупных компаний напрямую влияет, в первую очередь, именно на их жизнь. Призвал также Тимошков специалистов всех уровней принимать во внимание потребности жителей Арктики от особенностей необходимого транспорта, до строительства жилых помещений, медицинского обслуживания, образования и уровня доступности продуктов питания и первой необходимости.
Как заявил эксперт, задача государства и других заинтересованных участников – создать условия, при которых коренные народы могут сохранять системы жизнеобеспечения, культуру и самосознание, независимо от каких-либо внешних обстоятельств.
Тимошков указал также на необходимость особенного внимания к таким аспектам в этой области, как обеспечение поддержания контактов между родственными народами, разделёнными государственными границами, выработке универсальных признаваемых стандартов, учитывающих специфику страны, продвижение примеров положительной практики и противодействие распространению недостоверной информации о состоянии дел в этой сфере. Он подчеркнул, что права коренных народов должны соблюдаться во все времена и призвал к повышению потенциала взаимодействующих сторон. Россия же, в свою очередь, с точки зрения эксперта, вносит свой вклад в выработку международных стандартов, в том числе информируя международное сообщество и учреждения ООН о российских практиках содействия устойчивому развитию, доказавших свою успешность и в этой связи способных составить основу новых подходов.
Сергея Тимошкова поддержал Паул Локол, председатель Совета округа Набилатук Республики Уганда. По мнению эксперта, у скотоводов Африки и кочевников Арктики много общего, а значит, и поиск решений может быть общим делом. Паул Локол также поддержал идею выбора для возможного будущего сотрудничества таких направлений работы как сохранение языков коренных народов и влияние климатического кризиса на их жизнедеятельность.
В своём докладе «Роль трансграничного сотрудничества для продвижения повестки Съезда карелов» уполномоченный IX Съезда карелов Раиса Самодаева отметила, что по переписи населения 2023 года карелами себя назвали только 32 тысячи россиян. Снижение численности этого коренного арктического народа за последние годы составило 43%. Самодаева рассказала о работе, проводимой в Карелии и за её пределами по сохранению карельской культуры и идентичности. Эксперт отметила негативный эффект от прекращения разностороннего гуманитарного сотрудничества организаций карелов России и Финляндии по инициативе последней. По словам Самодаевой в последние несколько лет взаимодействие между карельскими общинами ограничивается только неформальными контактами. Она отметила, что карелы после достаточно активных усилий получили право наблюдателей в Рабочей группе коренных народов Баренцева региона. Однако практически сразу в связи с напряжением в международной обстановке, это сотрудничество было фактически сведено на нет. Тем не менее, карельское движение намерено продолжать активную работу по всем возможным направлениям. В частности, планируется очередной Съезд в сентябре 2024 года, в рамках которого будут обсуждаться актуальные вопросы, связанные с сохранением языка, культуры, промыслов и решением демографического кризиса.
Василий Немечкин – доцент кафедры юридических технологий и правоведения Национального исследовательского Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарёва обратился к участникам секции с призывом активнее вести работу по защите и соблюдению избирательных прав коренных народов Арктики, а также права на полноценное медицинское обслуживание и образование. В докладе «Международное сотрудничество как фактор продвижения повестки коренных народов» эксперт подробно рассказал о всех основных проблемах направления работы и видении путей решения самых острых вопросов.
«Международное право однозначно поддерживает право коренных народов заниматься международным сотрудничеством, а государства не должны препятствовать ему искусственными визовыми, логистическими, финансовыми и иными ограничениями, – подчеркнул учёный.
Он напомнил, что международное сообщество в лице ряда экспертов Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов, Специального докладчика о влиянии односторонних принудительных мер на права человека и Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам резко осуждают любое негативное воздействие разного рода рестрикций на права уязвимых групп на устойчивое развитие, доступ к качественной медицине, техническим новациям, необходимым для борьбы с экологическими проблемами.
С докладом выступила также Тания Париона Таркуй – представитель межамериканской континентальной сети женщин коренных народов Арктики (Перу). В своём докладе она затронула тему борьбы с изменением климата, оказывающим негативное влияние на жизнь жителей арктического региона и сохранения биологического разнообразия как одной из приоритетных тем диалога коренных народов по линии Север-Юг.
Член Конгресса Перу в недавнем прошлом, Тания Париона Тарки, познакомила участников секции с ситуацией по соблюдению прав коренных народов в Перу и Латинской Америке в целом. Среди основных проблем, выделенных экспертом – социально-экономические трудности, деятельность промышленных компаний без согласия коренных народов, негативные тенденции в экологии.
Представитель предложила усилить сотрудничество между коренными народами России и Латинской Америки в области обмена опытом, образовательных программ общественной дипломатии, сохранения родных языков, поддержки творческих индустрий, в том числе современной этнической музыки.
Как пример положительной региональной практики эксперт назвала Иберо-Американский институт языков коренных народов, созданный совместными усилиями правительства, коренных народов, языковых сообществ, академических учреждений. В свою очередь, российские практики и достижения в этой области, Тания Париона Тарки назвала «достойными изучения в регионах глобального Юга».
Убеждённость в потенциале коренных народов для развития многосторонней дипломатии выразил исполняющий обязанности директора Института Севера и Арктики Сибирского федерального университета Василий Никуленков.
«Кризисы международных отношений случаются регулярно, однако коренные народы не только не остались позади, но они вышли на передний план и взяли на себя ответственность за формулирование повестки многосторонней дипломатии», – отметил Никуленков.
Одними из лучших примеров научной дипломатии в этой области учёный назвал совместные проекты Института Севера и Арктики с китайскими коллегами и привлечение студентов из стран Глобального Юга, в том числе представителей коренных народов, к академическим и аналитическим проектам. По словам Никуленкова, Институт активно помогает Региональной ассоциации коренных малочисленных народов Севера Красноярского края и развивает виртуальные научные и образовательные платформы. Так, в январе этого года состоялся совместный экспертный семинар по развитию законодательства по правам коренных народов для внесения вклада в текущее исследование Экспертного механизма ООН по правам коренных народов.
Завершая встречу, эксперт ООН по правам коренных народов в 2013-2022 годах, программный директор Всероссийской конкурсной образовательной программы «Коренные малочисленные народы России. Школа общественной дипломатии» Алексей Цыкарев предложил нацелиться на лидерство коренных народов в многосторонней общественной дипломатии.
«В том же самом здании ООН в Нью-Йорке, где государства не всегда находят общий язык, коренные народы умеют договариваться по общим вопросам – повестка дня в области устойчивого развития, сотрудничество в рамках Международного десятилетия языков коренных народов, саммиты по климату и биологическому разнообразию, защита традиционных знаний и культурного наследия», – подытожил Цыкарев.
Особенно отметил эксперт состоявшееся в рамках Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов мероприятие КМНСОЮЗ по наращиванию потенциала коренных народов в многосторонней дипломатии. Его участники обсудили опыт ряда успешных образовательных программ, включая Школу общественной дипломатии, и договорились продолжить взаимодействие на глобальном уровне.
«То, что наши друзья и партнёры приехали в Петрозаводск и подключились онлайн, я воспринимаю как добрую волю и приглашение развивать сотрудничество между коренными народами Севера и Юга», – подытожил Цыкарев.
Антонина Горбунова, в свою очередь, отметила, что несмотря на новые реалии, экспертное сотрудничество продолжается как на полях ООН, так и других площадках. Она подчеркнула важность того, что сохранены прямые связи коренных народов из разных регионов мира и рассказала о подготовке командой экспертов из сразу нескольких стран обновленной политики компании «Норникель» по взаимодействию с коренными народами.
Эксперты обсудили также вопросы оленеводства, животноводства, традиционных промыслов коренных народов Арктики и сохранение редких видов животных. О проекте по сохранению карельской лесной лошади участникам секции рассказала директор автономной некоммерческой организации «Наследие Калевы» Юлия Андреева.
«Аборигенная – лошадь изначально дикая, которая проживала на этой территории [Карелии] и наилучшим образом подходит для этой территории. <…> Они уже достаточно давно одомашнены. <…> В чистом виде мы не знаем ни одной лошади на данную минуту. Мы нашли метизированное поголовье лошадей, которое было смешано с другими, порядка дюжины лошадей по всей Карелии. Мы хотим попытаться сохранить это поголовье, на данную минуту есть такая возможность, хотя сделать это очень-очень сложно», – отметила эксперт.
По мнению специалистов, «карельскую лесную лошадь, пусть и в метизированном, смешанном виде необходимо сохранить не только ради биологического разнообразия, но и для сохранения малых коренных народов, ведь лесная лошадь на протяжении веков играла важную роль в сельском хозяйстве, быту, фольклоре карелов».
Советник при ректорате и научный руководитель Института североевропейских и арктических исследований Петрозаводского государственного университета Валерий Шлямин обратился в завершении работы секций к её участникам с предложением направить материалы докладов для публикации будущего сборника материалов форума.
С докладами участников межрегинального форума с международным участием «Арктика – наш общий дом» портал «Арктический век» продолжит знакомить читателей в ближайшее время в рубрике «Мнения».
Спонсорами и партнёрами события выступили Благотворительный фонд «Северный духовный путь», Дата-центр ДЦА, ПАО “Segezha group” Сегежский ЦБК, а также инновационный бренд кормовых добавок PUREKARELIA.ru, созданный на базе передовых технологий компаний ООО «Надвоицкий завод ТДМ» и ООО «Карельская инвестиционная компания «РБК» .
Поделиться:
Ещё статьи: